从“2430”到“1230”,溧水“放管服”改革再提速

2019/7/8 9:48:12 来源:新华日报

本报讯 6月27日上午8点半,南京博航数控机械设备有限公司财务负责人陈雪华,来到到溧水市民之家指定窗口办理企业登记,一个半小时后,营业执照、公章和银行账户全部办结,陈雪华感慨:速度真快!

作为省级相对集中行政许可权改革试点区,溧水区去年率先在全省实现“2430”目标。今年初,溧水又开启“1230”的改革——开办企业1个工作日、不动产登记2个工作日、工业建设项目施工许可30个工作日内完成,刀刃向内,推动行政审批大提速。

围绕“1230”改革目标,溧水区全面梳理、优化、精简原有实施方案,发布统一的收件标准、各环节办结时限、审批流程图,建立“全程留痕、过往可溯、进度可查”的办事记录与督查机制。区审改办召开月报分析会,集中研判,对不达标环节分析原因,逐项解决,力求简无可简、效能最优。“企业只需进一扇门,在一个窗口交一份材料,收件后交各工作组协调办理。”溧水区行政审批局副局长杨军说,目前溧水市民之家进驻部门单位共39个,标准服务窗口237个,涉及办理事项364个(主项),政务服务事项进驻率达99%以上。

打破内部壁垒的同时,溧水区还组织4家银行和1家公章刻制企业,集中进驻市民之家,所有环节全部即到即办,实现合作银行网点代办工商登记,由企业指定刻章单位提供预约公章送达服务。通过全程代办,完成“注册登记、公章刻制、银行开户、涉税信息”四个流程的“一窗受理、一日办结”,将企业开办时间控制在1个工作日之内。人民银行溧水支行负责人介绍,在溧水,不出“市民之家”即可办理企业开户,企业登记申请材料由原来的14件精简到5件。截至6月21日,全区开立账户1633户,全部在半天内完成。

不动产登记涉及千企万户,溧水区延续了此前“一窗受理、集成服务”的受理模式和“存量房买卖转移登记与抵押登记合并办理”的办理方法,将改革重点放在缩减审核制证时间上,由原来的“受理0.5个工作日、审核制证2.5个工作日”,缩减为“受理0.5个工作日、审核制证0.5个工作日”。

工业项目施工许可,是行政审批改革的重点领域。今年,溧水区取消了4个备案类事项,审批环节由19个压缩至8个,申请材料由112件减至28件以内,平均办理时限压缩至20个工作日。值得一提的是,实现电子化图审与“并联系统”无缝对接后,从“项目立项备案”到“施工许可”等各环节审批事项均能一网通、在线办。

目前,溧水提出要求,无论投资额大小,工业项目在7个工作日内完成技术性审查。今年落户的西门子研发及生产基地项目,总投资达18亿元,溧水区各部门工作人员加班加点,最终将技术性审查时间控制在规定时间内。南京市建筑设计研究院总工程师宋以曙由衷赞叹:“溧水速度,全国少见。”

深化“放管服”改革,优化制度设计与转变服务理念缺一不可。南京阿姆斯特科技发展有限公司申请施工许可证时,对审批流程很不熟悉,为让企业不跑“冤枉路”,溧水区审改办派出专人上门对接,答疑解惑。“按要求备齐审批材料后,公司很快就拿到了施工许可证。”项目经理高世强说。

内外双修,让溧水实现了行政审批再提速。今年1—5月,溧水开办企业一日办结共140家;98%不动产登记在2个工作日内办结;13件全流程办结施工许可证的均在30个工作日完成,达标率100%。

(朱 泉)



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